Статья 17.1 ФЗ-173 О трудовых пенсиях в РФ. Доля страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

1. Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющие не менее пяти лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в пункте 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, которые предусмотрены пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона) по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности. При установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета и корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета и корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

2. В страховой стаж, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, в том числе периоды службы (работы), учтенные при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления трудовой пенсии по старости, к которой была установлена пенсия за выслугу лет.

3. Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СД = ПКд / Т, где

СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

ПКд - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости.

4. Лицу, которому была установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения доли страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета указанной доли, по его заявлению производится перерасчет размера доли страховой части трудовой пенсии по старости.

Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости пересчитывается по формуле:

СД = СДп + ПКп / Т, где

СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

СДп - установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункты 1 и 22 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет.

5. Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости с 1 августа каждого года подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера указанной доли страховой части трудовой пенсии по старости при ее назначении или при перерасчете в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

Корректировка размера доли страховой части трудовой пенсии по старости осуществляется по формуле:

СД = СДп + ПКр / Т, где

СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

СДп - установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункты 1 и 22 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

Пенсионер вправе отказаться от корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости, осуществляемой в соответствии с настоящим пунктом, путем подачи соответствующего заявления.

6. К доле страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной настоящей статьей, применяются правила перерасчета, индексации (дополнительного увеличения), а также порядок назначения (включая сроки назначения), выплаты (включая перевод за пределы территории Российской Федерации) и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой части трудовой пенсии по старости, за исключением пункта 21 статьи 14 и пункта 4 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Комментарий к Ст. 17.1 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

1. Комментируемая статья посвящена определению доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим. В данной статье регламентирована часть механизма реализации нормы п. 5 ст. 3 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), о которой говорилось выше (см. комментарий к ст. 4 Закона) и согласно которой федеральные государственные гражданские служащие, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, приходящегося на периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ст. 10 комментируемого Закона, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с комментируемым Законом исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с п. 6 ст. 17 комментируемого Закона и комментируемой статьей.

Пункт 5 введен в ст. 3 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, которым положения в части установления федеральным государственным служащим к пенсии за выслугу лет доли страховой части трудовой пенсии распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 187-ФЗ <1> в п. 5 ст. 3 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении включено указание на то, что речь идет именно о гражданских служащих. При этом действие положений данного пункта в такой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ п. 5 ст. 3 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении с 1 января 2010 г. изложен полностью в новой редакции, предопределенной концепцией Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 29. Ст. 3624.

Аналогичным образом комментируемая статья введена упомянутым Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, которым ее положения распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г. Кроме того, Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ положения комментируемого Закона (в ред. указанного Закона) в части установления доли страховой части трудовой пенсии распространены с 1 января 2008 г. на государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих, получающих в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления пенсию за выслугу лет.

В свою очередь, комментируемая статья с 1 января 2010 г. изложена полностью в новой редакции Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, которым предусмотрено также следующее:

выплата доли страховой части трудовой пенсии, установленной федеральным государственным гражданским служащим, государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим до 1 января 2010 г., получающим трудовую пенсию по инвалидности и не имеющим права на назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2010 г. осуществляется в установленном размере до дня приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости. При этом с 1 января 2010 г. до дня приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости к указанной доле страховой части трудовой пенсии не применяются правила перерасчета и корректировки, предусмотренные комментируемой статьей (ч. 8 ст. 37);

положения комментируемого Закона (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в части установления доли страховой части трудовой пенсии по старости, ее перерасчета и корректировки распространяются на государственных гражданских служащих субъектов РФ и муниципальных служащих, получающих в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления пенсию за выслугу лет (ч. 19 ст. 37).

Согласно изложенной выше норме п. 5 ст. 3 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении в п. 1 комментируемой статьи предусмотрено право федеральных государственных гражданских служащих, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с названным Законом, на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет.

В качестве условий получения такой доли страховой части трудовой пенсии по старости в п. 1 комментируемой статьи предусмотрена совокупность следующих обстоятельств:

наличие у лица не менее пяти лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в п. 2 данной статьи;

достижение лицом возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную;

волеизъявление лица, осуществленное в форме подачи заявления (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, которые предусмотрены п. п. 3 и 5 ст. 17 комментируемого Закона).

Кроме того, в соответствии с нормой п. 5 ст. 3 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении в п. 1 комментируемой статьи указано, что доля страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается к пенсии за выслугу лет исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности.

При этом предусмотрено, что при установлении доли страховой части трудовой пенсии по старости указанные страховые взносы не могут быть использованы в целях перерасчета и корректировки страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных п. п. 3 и 5 ст. 17 комментируемого Закона, а также в целях перерасчета и корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренных п. п. 4 и 5 комментируемой статьи.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет периоды, которые подлежат включению в страховой стаж для получения права на долю страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет. Так, предусмотрено, что в указанный страховой стаж включаются:

периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ст. 10 комментируемого Закона, т.е. те периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются по общему правилу в страховой стаж. При этом специально указано на периоды службы (работы), учтенные при исчислении стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 19 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении;

периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления трудовой пенсии по старости, к которой была установлена пенсия за выслугу лет.

Упомянутая ст. 19 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении (в ред. Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 187-ФЗ) предусматривает, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ. Соответствующими актами являются Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" <1> и Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2010. N 39. Ст. 4926.

<2> СЗ РФ. 2003. N 38. Ст. 3661.

3. В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрена следующая формула, по которой определяется размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет:

СД = ПКд / Т.

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

СД - это искомый размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

ПКд - это сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости. Данный показатель установлен в норме п. 1 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», к которой и сделана прямая отсылка. При этом следует учитывать, что в ст. 32 данного Закона определен порядок введения в действие установленного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии (см. комментарий к указанным статьям).

4. Пункт 4 комментируемой статьи аналогично п. 3 ст. 17 комментируемого Закона предусматривает процедуру перерасчета размера доли страховой части трудовой пенсии лицу, которому была установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости и которое осуществляет работу и (или) иную деятельность, предусмотренные ст. 10 данного Закона, т.е. работающему пенсионеру.

В соответствии с рассматриваемой нормой перерасчет размера доли страховой части трудовой пенсии по старости производится лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 комментируемого Закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения доли страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета указанной доли. Перерасчет производится по заявлению данного лица.

В пункте 4 комментируемой статьи предусмотрена следующая формула, по которой пересчитывается размер доли страховой части трудовой пенсии по старости:

СД = СДп + ПКп / Т.

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

СД - это искомый размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

СДп - это установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКп - это сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет. Данный показатель определяется в соответствии с положениями п. п. 1 и 22 ст. 14 комментируемого Закона, к которым и сделана прямая отсылка. Следует подчеркнуть, что в п. 22 указанной статьи среди прочего содержится правило, в котором непосредственно упоминается случай перерасчета доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 4 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 14 Закона).

5. В пункте 5 комментируемой статьи аналогично п. 5 ст. 17 комментируемого Закона предусмотрена процедура корректировки размера доли страховой части трудовой пенсии по старости по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. исходя из необходимости учета вновь поступивших в бюджет ПФР страховых взносов.

Согласно рассматриваемой норме корректировка размера доли страховой части трудовой пенсии по старости осуществляется с 1 августа каждого года на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет ПФР, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера указанной доли страховой части трудовой пенсии по старости при ее назначении или при перерасчете в соответствии с п. 4 данной статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной комментируемым пунктом.

Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает следующую формулу, по которой осуществляется корректировка размера доли страховой части трудовой пенсии по старости:

СД = СДп + ПКр / Т.

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

СД - это искомый размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

СДп - это установленный размер доли страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - это сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка. Данный показатель определяется в соответствии с положениями п. п. 1 и 22 ст. 14 комментируемого Закона, к которым и сделана прямая отсылка. Следует подчеркнуть, что в п. 22 указанной статьи среди прочего содержится правило, в котором непосредственно упоминается случай корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 14 Закона).

В пункте 5 комментируемой статьи также предусмотрено право пенсионера отказаться от корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости, осуществляемой в соответствии с данным пунктом. При этом указано, что это право реализуется путем подачи соответствующего заявления.

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи к доле страховой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной данной статьей, применяются правила перерасчета, индексации (дополнительного увеличения), а также порядок назначения (включая сроки назначения), выплаты (включая перевод за пределы территории РФ) и доставки, которые установлены комментируемым Законом для страховой части трудовой пенсии по старости.

При этом в качестве исключения указаны две нормы комментируемого Закона:

пункт 21 ст. 14 данного Закона, предусматривающий сокращение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости при назначении впервые страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем общеустановленный пенсионный возраст;

пункт 4 ст. 17 данного Закона, регламентирующий перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от получения установленной ему этой части указанной пенсии.

Согласно п. 5.1 Перечня 2002 г. документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 12 марта 2010 г. N 141н/53п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ;

о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении как федеральному государственному гражданскому служащему.

В том случае, если необходимые документы имеются в пенсионном деле, то их представление не требуется.