Статья 2 ФЗ-173 О трудовых пенсиях в РФ. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;
страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;
расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии;
установление трудовой пенсии - назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой;
индивидуальный лицевой счет - совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
специальная часть индивидуального лицевого счета - раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации, в котором отдельно учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также о доходе от их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и доходе от их инвестирования, а также о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений;
пенсионные накопления - совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств гарантийного возмещения, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования;
ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - показатель, рассчитываемый на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике и используемый для определения страховой части и накопительной части трудовой пенсии.
Комментарий к Ст. 2 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Комментируемая статья определяет понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом. По общему правилу юридической техники определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов - редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.
В отношении данных в комментируемой статье 2 Закона О трудовых пенсиях определений необходимо отметить следующее.
Трудовая пенсия.
Определение этого ключевого понятия содержит в себе три основных момента:
во-первых, названа форма трудовой пенсии - это ежемесячная денежная выплата. Сроки выплаты трудовой пенсии установлены в п. 1 ст. 23 комментируемого ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Исключение из этого правила предусмотрено нормой п. 1 ст. 24 данного Закона в отношении выплаты трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ;
во-вторых, перечислены цели осуществления таких выплат. Среди этих целей названы компенсация застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. Тем самым обозначено предназначение каждого из указанных в п. 1 ст. 5 комментируемого Закона видов трудовых пенсий, т.е. трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Понятие застрахованных лиц раскрыто в ст. 7 Закона 2001 г. об обязательном пенсионном страховании (см. комментарий к ст. 3 Закона О трудовых пенсиях);
в-третьих, указано, что право на трудовую пенсию определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными комментируемым Законом. Данный момент предопределен положениями п. 1 статьи 1 данного Закона О трудовых пенсиях, согласно которым трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с комментируемым Законом; изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.
В комментируемой статье также определено, что наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в указанных в рассматриваемом определении случаях предполагаются и не требуют доказательств. Изложенная презумпция, включенная в данную статью Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, соответствует установленным в ст. ст. 7 и 8 комментируемого Закона условиям назначения трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности. Эти статьи в качестве условий назначения названных трудовых пенсий наступление нетрудоспособности или утраты заработной платы не предусматривают. Достаточно лишь достижения лицом установленного возраста (наступления старости) при наличии соответствующего страхового стажа или признание в установленном порядке лица инвалидом I, II или III группы (см. комментарий к указанным статьям).
Следует отметить, что Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ определение трудовой пенсии изложено полностью в новой редакции. Ранее оно выглядело так: ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными комментируемым Законом. Как видно, изменения носят редакционный характер.
Понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению определено в ст. 2 Закона 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении следующим образом: ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Страховой стаж.
Согласно комментируемой статье 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данное понятие определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Изложенное определение соответствует положениям ст. 10 комментируемого Закона о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также ст. 11 данного Закона об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж. Единственное, что не учтено в данном определении, это правило п. 2 ст. 10 комментируемого Закона, согласно которому в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Закона, за пределами территории РФ вне зависимости от уплаты страховых взносов в ПФР.
Следует упомянуть, что понятие страхового стажа не совпадает с понятием общего трудового стажа. Как отмечалось КС России (см., напр., Определение от 10 июля 2003 г. N 252-О <1>), под страховым стажем, о котором говорится, в частности, в ст. ст. 2, 11 и 12 комментируемого Закона, а также в п. 1 ст. 7 Закона 2001 г. об обязательном пенсионном страховании, понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии; понятие же "общий трудовой стаж" применяется в данных Законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (ст. 30 комментируемого Закона).
--------------------------------
<1> ВКС РФ. 2003. N 6.
В Законе 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС наряду с понятием страхового стажа использовано понятие профессионального стажа застрахованного лица, определенное в его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 198-ФЗ) как суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в ПФР.
Закон 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении использует понятие "трудовой стаж", которое в его ст. 2 определено как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной комментируемым Законом.
Расчетный пенсионный капитал.
Это понятие определено как общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу комментируемого Закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии. При этом указано на то, что сумма страховых взносов и иных поступлений подлежит учету в порядке, определяемом Правительством РФ.
Изложенное определение соответствует положениям ст. 20 Закона 2001 г. об обязательном пенсионном страховании (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) о порядке формирования расчетного пенсионного капитала:
расчетный пенсионный капитал формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в ПФР, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета;
учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 12 июня 2002 г. N 407, которым утверждены Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал <1>. Названными Правилами предусмотрено следующее:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2311.
учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется страховщиком - ПФР (п. 3);
страховые взносы, поступившие в ПФР на финансирование страховой части трудовой пенсии, учитываются в расчетном пенсионном капитале нарастающим итогом (п. 4);
в составе расчетного пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, поступившие в ПФР за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии. Суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили (п. 5);
в случае если застрахованное лицо не осуществляло работу и (или) иную трудовую деятельность в течение 12 месяцев со дня установления ему страховой части трудовой пенсии, сумма расчетного пенсионного капитала, принятого во внимание при ее установлении, уточняется с учетом сумм страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в течение указанных 12 месяцев. Размер назначенной страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточненных сведений о поступивших страховых взносах и ранее предоставленных страхователем данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования о сумме страховых взносов, уплаченных им в ПФР. Указанные сведения и данные принимаются во внимание при определении суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии. Такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия (п. 6);
включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в ПФР от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах ПФР данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в ПФР за календарный год. При этом осуществляется учет фактически поступивших в ПФР сумм страховых взносов. Поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов (п. 7, см. также комментарий к ст. 10 Закона).
Установление трудовой пенсии.
В комментируемой статье 2 закона О Пенсиях определено, что данным понятием охватываются такие процедуры, как назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой (указание на корректировку размера трудовой пенсии включено Федеральным законом от 30 июня 2009 г. N 142-ФЗ, которым введен механизм автоматической корректировки (перерасчета) страховой части трудовой пенсии, см. комментарий к ст. 17 Закона). Соответственно, это определение в большей степени носит юридико-технический характер.
Индивидуальный лицевой счет.
Законодательно определение такого понятия впервые введено Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 138-ФЗ <1>, внесшим дополнение в ст. 1 Закона 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС. Этим дополнением дано определение понятию "индивидуальный лицевой счет застрахованного лица": документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах ПФР, содержащий предусмотренные названным Законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4149.
Как видно, изложенное определение большей своей частью направлено на регламентацию технической стороны ведения индивидуального лицевого счета. В комментируемой же статье понятие индивидуального лицевого счета определено как совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в ПФР, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Законом 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС. Это определение более содержательно отражает предусмотренный названным Законом институт индивидуального лицевого счета.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 198-ФЗ) на территории РФ на каждое застрахованное лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Там же определено, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
Согласно п. 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
1) страховой номер;
2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;
3) дата рождения;
4) место рождения;
5) пол;
6) адрес постоянного места жительства;
7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подп. 1 - 6, наименование выдавшего их органа;
8) гражданство;
9) дата регистрации в качестве застрахованного лица;
10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
11) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. 11 комментируемого Закона;
12) заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ;
13) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов. Для лиц 1966 г. рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо. Для лиц 1967 г. рождения и моложе учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 10,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо;
14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;
15) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;
16) сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;
17) сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Специальная часть индивидуального лицевого счета.
В первоначальной редакции комментируемой статьи 2 данное понятие определялось как раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР, в котором учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от их инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений.
Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 55-ФЗ данное определение дополнено указанием на то, что в специальной части индивидуального лицевого счета отдельно учитываются сведения о поступивших дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений. Это положение включено в связи с принятием Федерального закона от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" <1>, в п. 3 ст. 2 которого определено, что дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии - это индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены названным Законом.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 18. Ст. 1943.
Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 378-ФЗ рассматриваемое определение дополнено указанием на то, что в специальной части индивидуального лицевого счета отдельно учитываются сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <1>. Как определено в п. 2 ст. 2 названного Закона, материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным Законом.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 1. Ч. I. Ст. 19.
В статье 1 Закона 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС понятию "составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (соответственно, в редакции упомянутых выше Федеральных законов от 30 апреля 2008 г. N 55-ФЗ и от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ) дано определение, практически совпадающее с определением, данным в комментируемой статье (различия носят лишь редакционный характер). В указанной статье (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 198-ФЗ) также дано определение понятию "профессиональная часть индивидуального лицевого счета": составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах.
Как установлено в п. 3 ст. 6 Закона 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 378-ФЗ), в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
1) сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную часть трудовой пенсии. Указанная сумма для лиц 1967 года рождения и моложе учитывается по тарифу 6,0 процентных пункта тарифа страхового взноса;
1.1) суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, поступивших в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
1.2) суммы поступивших взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
2) сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);
3) сведения, отражающие результаты передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;
4) сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;
5) сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;
6) сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;
7) сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;
8) сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;
9) сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в ПФР;
10) суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений;
11) сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений;
12) сведения о сумме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования;
13) сведения об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также об объеме указанных средств.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона 1996 г. об индивидуальном учете в системе ОПС в профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
1) суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
2) суммы инвестиционного дохода;
3) продолжительность профессионального стажа;
4) суммы произведенных выплат.
В пункте 5 указанной статьи предусмотрено, что специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также другие сведения, передаваемые в ПФР в соответствии с законодательством РФ.
Пенсионные накопления.
Аналогично сказанному выше следует отметить, что в первоначальной редакции комментируемой статьи это понятие было определено как совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий и дохода от их инвестирования. Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 55-ФЗ данное определение дополнено указанием на дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, и взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 378-ФЗ - на средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования.
Как видно, определение понятия пенсионных накоплений непосредственно вытекает из рассмотренного выше определения специальной части индивидуального лицевого счета. В то же время в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 378-ФЗ) <1> дано более широкое определение понятия "пенсионные накопления" - это совокупность средств, включающая в себя:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3028; 2009. N 52. Ч. I. Ст. 6454.
суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплаченные в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", поступившие в ПФР и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, включающие чистый финансовый результат, который получен от временного размещения указанных страховых взносов и взносов работодателя ПФР и порядок расчета которого в целях названного Закона устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в ПФР в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям, а также негосударственным пенсионным фондам;
средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям ПФР в соответствии с названным Законом;
средства, поступившие в ПФР от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам и их правопреемникам и еще не направленные на выплату пенсий;
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в ПФР от управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов в случае отказа застрахованного лица от направления их на формирование накопительной части трудовой пенсии и выбора другого направления использования в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и еще не направленные на указанные цели;
средства, поступившие в ПФР от управляющих компаний для передачи в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц и еще не переданные негосударственным пенсионным фондам;
средства, в том числе средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в ПФР от негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством РФ и еще не переданные в доверительное управление управляющим компаниям.
Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.
В определении данного понятия, представляющего собой показатель, содержатся два момента.
Во-первых, установлено, что этот показатель подлежит расчету на основе данных федерального органа исполнительной власти по статистике. Указанным органом является Федеральная служба государственной статистики. Как определено в п. 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" <1>, Росстат является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в России. Рассматриваемый показатель установлен в норме п. 1 ст. 14 комментируемого Закона - 19 лет (228 месяцев). При этом необходимо учитывать, что в ст. 32 данного Закона регламентировано введение в действие этого установленного показателя (см. комментарий к указанным статьям).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2710.
Во-вторых, в комментируемой статье указано, что рассматриваемый показатель используется для определения страховой части и накопительной части трудовой пенсии. Данное положение реализовано в нормах п. п. 1 и 23 ст. 14 комментируемого Закона, содержащих формулы определения размера страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии соответственно. Вместе с тем следует отметить, что показатель "количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости" используется также для определения размера трудовой пенсии по инвалидности и размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Этот показатель использован в содержащихся в ст. ст. 15 и 16 комментируемого Закона формулах определения размера указанных видов трудовой пенсий.