Вы здесь

Статья 17. Определение, перерасчет, индексация и корректировка размеров трудовых пенсий

1. Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

2. В случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

3. Лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности пересчитывается по формуле:

СЧ = СЧп + ПКп / (Т x К), где

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности;

СЧп - установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКп - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункты 1 и 22 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

К - коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления трудовой пенсии по инвалидности - отношению, указанному в пункте 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, в зависимости от категории получателя указанной пенсии. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет.

При определении суммы расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет, не учитываются страховые взносы, учтенные при корректировке размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

4. В случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или со дня предыдущего перерасчета размера этой части указанной пенсии, осуществленного в соответствии с настоящим пунктом, по его заявлению в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Федерального закона, производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости. При этом не полученные пенсионером за указанный период суммы страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) подлежат зачислению на его индивидуальный лицевой счет.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по формуле, указанной в пункте 3 настоящей статьи.

5. Размер страховой части трудовой пенсии по старости и размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии по старости или трудовую пенсию по инвалидности (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона), с 1 августа каждого года подлежат корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

Корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности осуществляется по формуле:

СЧ = СЧп + ПКр / (Т x К), где

СЧ - размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности;

СЧп - установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункты 1 и 22 статьи 14 настоящего Федерального закона) по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

К - коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления трудовой пенсии по инвалидности - отношению, указанному в пункте 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, в зависимости от категории получателя указанной пенсии. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на 1 августа года, с которого производится соответствующая корректировка.

Пенсионер может отказаться от корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, производимой в соответствии с настоящим пунктом, путем подачи соответствующего заявления.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.

Корректировка размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется по формуле:

СЧ = СЧп + ПКр / (Т x К) / КН, где

СЧ - размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧп - установленный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, не учтенного по состоянию на день его смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 настоящего Федерального закона);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на 1 августа года, в котором производится соответствующая корректировка.

Детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит корректировке в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала каждого из умерших родителей, не учтенного по состоянию на день их смерти.

6. Размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в следующем порядке:

1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов - один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;

2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

3) в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов - один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;

4) коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период;

5) в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год (подпункты 1 - 3 настоящего пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

7. Годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера (подпункт 5 пункта 6 настоящей статьи) определяются Правительством Российской Федерации.

8. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости с 1 августа каждого года подлежит корректировке исходя из суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, которые не были учтены при определении величины суммы пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной части трудовой пенсии по старости при ее назначении или предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется по формуле:

НЧ = НЧк + ПНк / Т,

где НЧ - размер накопительной части трудовой пенсии по старости;

НЧк - установленный размер накопительной части трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПНк - сумма пенсионных накоплений, учтенных по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка. В случае проведения корректировки установленной застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, предусмотренной Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", средства пенсионных накоплений, исходя из которых произведена корректировка размера этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений, исходя из которых производится корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости этого застрахованного лица;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета размера накопительной части трудовой пенсии по старости (пункты 23 и 23.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.

9. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва в соответствии с Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Комментарий к Ст. 17 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

1. В комментируемой статье предусмотрены и регламентированы процедуры определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий. Данная статья, как и ряд других, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ с 1 января 2010 г. изложена полностью в новой редакции. В частности, учтена новелла указанного Закона о введении фиксированного базового размера пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) вместо базовой части трудовой пенсии. В остальном же внесенные изменения большей своей частью носят редакционных характер.

В рамках регламентации процедуры определения размеров трудовых пенсий в п. 1 комментируемой статьи установлено, что размер трудовой пенсии определяется, во-первых, на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, во-вторых, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и, в-третьих, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Следует подчеркнуть, что речь идет о правилах определения размеров трудовых пенсий. Порядок назначения (как и перерасчета размеров) трудовых пенсий определен в ст. 18 комментируемого Закона.

2. Пункт 2 комментируемой статьи указывает на необходимость соответствующего перерасчета размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца при возникновении обстоятельств, влияющих на определение размеров указанной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В качестве таких обстоятельств в данной норме непосредственно перечислено следующее:

достижение пенсионером возраста 80 лет;

изменение группы инвалидности;

изменение количества нетрудоспособных членов семьи;

изменение категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца:

приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях;

другие случаи, предусмотренные комментируемым Законом.

3. В пункте 3 комментируемой статьи регламентирована процедура перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 комментируемого Закона, т.е. работающему пенсионеру.

Данная процедура в силу прямого указания не касается лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 17.1 и 17.2 комментируемого Закона и обратившихся за ее установлением. Речь идет о федеральных государственных гражданских служащих и гражданах из числа работников летно-испытательного состава, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении. Процедуры перерасчета размера доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, и размера доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, регламентированы в п. 4 ст. 17.1 и п. 4 ст. 17.2 комментируемого Закона соответственно.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности производится лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 комментируемого Закона, не менее чем в течение 12 полных месяцев со дня назначения указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с данным пунктом. Перерасчет производится по заявлению данного лица.

Как отмечалось в Определении КС России от 24 ноября 2005 г. N 426-О <1>, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на нормы п. 3 комментируемой статьи и абз. 3 п. 1 ст. 20 комментируемого Закона, предусмотренный п. 3 комментируемой статьи вариант перерасчета размера страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, накопленных за 12 полных месяцев работы пенсионера после назначения (перерасчета страховой части) пенсии, ни сам по себе, ни во взаимосвязи с абз. 3 п. 1 ст. 20 комментируемого Закона не направлен на какое бы то ни было ущемление прав работающих пенсионеров; напротив, устанавливая основания и порядок пересмотра в сторону увеличения размера одной из составных частей трудовой пенсии, он имеет целью обеспечить повышение ее уровня; такое правовое регулирование, осуществленное в интересах указанных граждан, не может расцениваться как противоречащее предписаниям конституционных норм.
--------------------------------
<1> Пенсия. 2006. N 4.

В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрена следующая формула, по которой пересчитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности:

СЧ = СЧп + ПКп / (Т x К).

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

СЧ - это искомый размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности;

СЧп - это установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПКп - это сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет. Данный показатель определяется в соответствии с положениями п. п. 1 и 22 ст. 14 комментируемого Закона, к которым и сделана прямая отсылка. Следует подчеркнуть, что в п. 22 указанной статьи среди прочего непосредственно упоминается случай корректировки страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 14 Закона);

К - это коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления трудовой пенсии по инвалидности - отношению, указанному в п. 2 ст. 15 комментируемого Закона, в зависимости от категории получателя указанной пенсии. При этом установлено, что нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет.

Наряду с прочим в п. 3 комментируемой статьи установлено, что при определении суммы расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет, не учитываются страховые взносы, учтенные при корректировке размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 5 данной статьи. Это правило введено Федеральным законом от 30 июня 2009 г. N 142-ФЗ, существенно поменявшим правовое регулирование, содержащееся в указанном пункте. Этим пунктом предусмотрена корректировка по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. исходя из необходимости учета вновь поступивших в бюджет ПФР страховых взносов (см. ниже).

4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает право пенсионера на отказ от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости, указывая на возможность отказа полностью или в определенной пенсионером части, но за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, а также устанавливая, что отказ возможен не ранее 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или со дня предыдущего перерасчета размера этой части указанной пенсии, осуществленного в соответствии с данным пунктом.

Как определено в п. 35 Правил 2002 г. обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России и ПФР от 28 апреля 2010 г. N 303н/110п), отказ пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) оформляется решением территориального органа ПФР о прекращении выплаты страховой части пенсии (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости); заявление пенсионера об отказе в получении установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (в целях последующего перерасчета размера этой части трудовой пенсии) подается в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

В соответствии с п. 4 комментируемой статьи в случае указанного отказа по заявлению пенсионера в порядке, предусмотренном ст. 20 комментируемого Закона, должен быть произведен перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости. В рамках регламентации самого перерасчета определено следующее:

не полученные пенсионером за указанный период суммы страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) подлежат зачислению на его индивидуальный лицевой счет. Соответственно, эти суммы будут учтены при последующем перерасчете;

перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится по формуле, указанной в п. 3 данной статьи.

5. В пункте 5 комментируемой статьи регламентирована процедура корректировки размера страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. исходя из необходимости учета вновь поступивших в бюджет ПФР страховых взносов.

Содержание данной регламентации значительно расширено с внесением изменений Федеральным законом от 30 июня 2009 г. N 142-ФЗ (Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, изложивший комментируемую статью полностью в новой редакции, внес лишь редакционные поправки). Прежде предусматривалось лишь следующее: размер страховой части трудовой пенсии подлежит корректировке с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в ПФР, принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера этой части указанной пенсии; такая корректировка производится с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится назначение трудовой пенсии или перерасчет размера трудовой пенсии.

В действующей редакции п. 5 комментируемой статьи в отношении размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности установлено, что они подлежат корректировке с 1 августа каждого года по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет ПФР, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с п. п. 3 и 4 данной статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной комментируемым пунктом.

Данное правило в силу прямого указания не касается лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном ст. ст. 17.1 и 17.2 комментируемого Закона. Речь идет о федеральных государственных гражданских служащих и гражданах из числа работников летно-испытательного состава, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом 2001 г. о государственном пенсионном обеспечении. Процедуры корректировки размера доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, и размера доли страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, регламентированы в п. 5 ст. 17.1 и п. 5 ст. 17.2 комментируемого Закона соответственно.

Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает следующую формулу, по которой осуществляется корректировка размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера трудовой пенсии по инвалидности:

СЧ = СЧп + ПКр / (Т x К).

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

СЧ - это искомый размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности;

СЧп - это установленный размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - это сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка. Данный показатель определяется в соответствии с положениями п. п. 1 и 22 ст. 14 комментируемого Закона, к которым и сделана прямая отсылка. Следует подчеркнуть, что в п. 22 указанной статьи среди прочего непосредственно упоминается случай корректировки страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 комментируемой статьи (см. комментарий к ст. 14 Закона);

К - это коэффициент для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости, равный 1, а для исчисления трудовой пенсии по инвалидности - отношению, указанному в п. 2 ст. 15 комментируемого Закона, в зависимости от категории получателя указанной пенсии. При этом установлено, что нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на 1 августа года, с которого производится соответствующая корректировка.

В пункте 5 комментируемой статьи также предусмотрено право пенсионера отказаться от корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, производимой в соответствии с данным пунктом. При этом указано, что это право реализуется путем подачи соответствующего заявления.

С учетом изложенного регулирования, введенного Федеральным законом от 30 июня 2009 г. N 142-ФЗ, в официальной информации ПФР от 1 июля 2009 г. указывалось в том числе следующее:

с 1 августа 2009 г. для пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости или инвалидности, будет проведена корректировка страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности с учетом страховых взносов, имеющихся на лицевых счетах застрахованных лиц в беззаявительном порядке;

корректировка страховой части пенсии по старости или по инвалидности с 1 августа 2009 г. будет произведена независимо от продолжительности периода, прошедшего со дня назначения (перерасчета) указанной части пенсии;

информируем также, что пенсионер может отказаться от ежегодной корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности путем подачи соответствующего заявления, при этом он может оформить заявление на перерасчет страховой части пенсии в прежнем порядке;

пенсионерам, уже подавшим заявление на указанный перерасчет, повторно обращаться (за перерасчетом или отказом) в текущем году не нужно.

В отношении размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца в п. 5 комментируемой статьи установлено, что с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, размер указанной пенсии подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в ПФР, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.

Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает следующую формулу, по которой осуществляется корректировка размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца:

СЧ = СЧп + ПКр / (Т x К) / КН.

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

СЧ - это искомый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧп - это установленный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;

ПКр - это сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, не учтенного по состоянию на день его смерти;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Данный показатель установлен в норме п. 1 ст. 14 комментируемого Закона, к которой и сделана прямая отсылка. При этом следует учитывать, что в ст. 32 данного Закона определен порядок введения в действие установленного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии (см. комментарий к указанным статьям);

К - это отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах) по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. При этом определено, что нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на 1 августа года, в котором производится соответствующая корректировка.

В отношении детей, указанных в подп. 1 п. 2 ст. 9 комментируемого Закона, потерявших обоих родителей, в п. 5 комментируемой статьи соответственно нормам ст. 16 данного Закона установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит корректировке в порядке, предусмотренном комментируемым пунктом, исходя из суммы расчетного пенсионного капитала каждого из умерших родителей, не учтенного по состоянию на день их смерти.

6 - 7. Пункт 6 комментируемой статьи регламентирует процедуру индексации размеров трудовой пенсии, учитывающую рост цен и среднемесячной заработной платы в России. Как указано, данная процедура охватывает и размер страховой части трудовой пенсии по старости, и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В прежней редакции комментируемой статьи (до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) такая процедура предусматривалась только в отношении размера страховой части трудовой пенсии. В отношении же размера базовой части трудовой пенсии была предусмотрена ее индексация с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФР. При этом Правительство РФ наделялось полномочием по определению коэффициента индексации и ее периодичности. Кроме того, указывалось, что размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца наряду с индексацией могут в целях поэтапного приближения к величине прожиточного минимума пенсионера устанавливаться отдельными федеральными законами одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Как указывалось в Определении КС России от 20 декабря 2005 г. N 464-О <1>, что касается выбора критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для трудовых пенсий, то это прерогатива законодателя, который вправе, как отмечено в Постановлении КС России от 19 июня 2002 г. N 11-П, изменять их, в том числе в зависимости от роста цен, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан; избрав в качестве критерия индексации страховой части трудовых пенсий величину роста цен за соответствующий период, законодатель урегулировал в комментируемой статье порядок ее увеличения исходя из показателя, отражающего повышение стоимости жизни получателей трудовых пенсий; такое правовое регулирование, имеющее целью не допустить снижение их жизненного уровня, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан и противоречащее приведенным конституционным принципам.
--------------------------------
<1> Пенсия. 2006. N 11.

Собственно, порядок индексации размеров трудовой пенсии, предусмотренный п. 6 комментируемой статьи, включает следующее. Прежде всего определена периодичность индексации:

при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6% индексация в соответствии с подп. 1 данного пункта производится один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, т.е. с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября;

при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие индексация согласно подп. 2 данного пункта производится один раз в шесть месяцев, т.е. с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подп. 1 данного пункта;

в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6% индексация в соответствии с подп. 1 данного пункта один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подп. 1 и 2 данного пункта.

В подпункте 4 п. 6 комментируемой статьи федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по определению коэффициента индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предписав исходить при этом из уровня роста цен за соответствующий период (см. ниже). В первоначальной редакции данной статьи устанавливалось, что определяемый Правительством РФ коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии не может превышать коэффициент индексации размера базовой части трудовой пенсии за тот же период. Данное положение исключено Федеральным законом от 1 ноября 2007 г. N 244-ФЗ, изданным в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан.

Подпункт 5 п. 6 комментируемой статьи предусматривает механизм, реализуемый в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в России превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца за этот же год (подп. 1 - 3 данного пункта):

с 1 апреля 2012 года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в России и указанным коэффициентом;

при этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В пункте 7 комментируемой статьи федеральный законодатель делегировал Правительству РФ полномочие по определению таких показателей, о которых говорится в подп. 5 п. 6 данной статьи, как годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в России и индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера.

На основании данной нормы, в частности, Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2010 г. N 576 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2009 год" <1> индекс роста среднемесячной заработной платы в России за 2009 г. утвержден в размере 1,078. Сведений о утверждении второго из указанных показателей за данный год нет.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4269.

Соответственно прежней редакции комментируемой статьи (до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), в частности, Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2009 г. N 609 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2008 год и индекса роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2008 год" <1> за 2008 г. утверждены: индекс роста среднемесячной заработной платы в России - в размере 1,272; индекс роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, - в размере 1,269.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3843.

Правительством РФ также определяются коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца и коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В частности:

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2009 г. N 611 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2009 г. страховой части трудовой пенсии" <1> с 1 августа 2009 г. коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии утвержден в размере 1,075;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3844.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2011 г. N 21 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2011 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца" <1> с 1 февраля 2011 г. коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца утвержден в размере 1,088;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 6. Ст. 887.

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2010 г. N 167 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2010 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца" <1> с 1 апреля 2010 г. коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца утвержден в размере 1,063.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2010. N 13. Ст. 1503.

На полномочие Правительства РФ по определению коэффициента индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца указано в подп. 4 п. 6 комментируемой статьи.

О соответствующем полномочии Правительства РФ в отношении коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца прямо не говорится, но это полномочие подразумевается. В этой связи следует отметить, что решением ВС России от 21 июля 2010 г. N ГКПИ10-471 <1> названное выше Постановление Правительства РФ от 18 марта 2010 г. N 167 об утверждении коэффициента признано изданным в пределах предоставленных Правительству РФ полномочий.
--------------------------------
<1> Пенсия. 2010. N 9.

8. В пункте 8 комментируемой статьи установлена обязательность ежегодной индексации размера накопительной части трудовой пенсии по старости с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений. В прежней редакции комментируемой статьи (до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) указывалось на то, что индексация производится также с учетом изменения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Данное положение не воспроизведено, но указанный показатель влияет на определение самого размера накопительной части трудовой пенсии по старости (см. комментарий к ст. 14 Закона).

В соответствии с п. 8 комментируемой статьи ежегодная индексация размера накопительной части трудовой пенсии по старости должна производиться с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение или перерасчет в соответствии с п. 9 данной статьи.

Отношения, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии, являются предметом регулирования Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", что и закреплено в его ст. 1.

9. Пункт 9 комментируемой статьи регламентирует процедуру перерасчета размера накопительной части трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены ст. 10 комментируемого Закона, т.е. работающим пенсионерам. Этот перерасчет призван учесть сумму дополнительных пенсионных накоплений, поступивших в ПФР и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета.

Согласно рассматриваемому пункту указанным лицам после назначения накопительной части трудовой пенсии по старости один раз в три года должен производиться перерасчет размера указанной части трудовой пенсии по старости с учетом дополнительных пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения указанной части трудовой пенсии по старости либо со дня последнего перерасчета ее размера, произведенного в соответствии с данным пунктом.

В пункте 9 комментируемой статьи предусмотрена следующая формула, по которой производится перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии по старости:

НЧ = НЧп + ПНп / Т.

При этом определено, что указанные показатели обозначают следующее:

НЧ - это искомый размер накопительной части трудовой пенсии по старости;

НЧп - это установленный размер накопительной части трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;

ПНп - это сумма дополнительных пенсионных накоплений, поступивших в ПФР и учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии по старости, произведенного в соответствии с комментируемым пунктом;

Т - это количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии и определяемого по состоянию на день, с которого производится указанный перерасчет. Данный показатель установлен в норме п. 1 ст. 14 комментируемого Закона, к которой и сделана прямая отсылка. При этом следует учитывать, что в ст. 32 данного Закона определен порядок введения в действие установленного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии (см. комментарий к указанным статьям).

Согласно п. 5 ст. 20 комментируемого Закона перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 9 комментируемой статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, без истребования соответствующего заявления у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначения, либо со дня последнего перерасчета размера этой части трудовой пенсии по старости в соответствии с комментируемым пунктом.